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8月30日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)商標(biāo)法>的決定》(下稱(chēng)《決定》)，自2014年5月1日起施行，商標(biāo)法將根據(jù)這一決定作相應(yīng)修改并重新公布。商標(biāo)法時(shí)隔12年的第三次修改，諸多亮點(diǎn)引人關(guān)注。 

這次修改主要內(nèi)容包括:加強(qiáng)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)保護(hù)、厘清馳名商標(biāo)保護(hù)制度、規(guī)范商標(biāo)申請(qǐng)和使用行為、明確商標(biāo)審查時(shí)限等。中國(guó)社科院法學(xué)研究所研究員、中國(guó)科學(xué)院教授李順德在接受本報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)表示，這次修改歷時(shí)較長(zhǎng)，立法程序更加嚴(yán)格，透明度更高，公眾參與范圍更大，吸收意見(jiàn)建議更加充分，很好地體現(xiàn)了民主立法、科學(xué)立法的理念。

對(duì)于侵犯商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)行為，行政處罰和民事賠償力度都加大了

“對(duì)于惡意侵犯商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的行為，行政處罰和民事賠償力度都加大了，對(duì)權(quán)利人的保護(hù)更全面?！崩铐樀逻@樣介紹《決定》加強(qiáng)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)保護(hù)的相關(guān)規(guī)定。 

在侵犯商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的行政處罰方面，《決定》規(guī)定，違法經(jīng)營(yíng)額5萬(wàn)元以上的，可以處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以下的罰款，沒(méi)有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法經(jīng)營(yíng)額不足5萬(wàn)元的，可以處25萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收主要用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的工具。對(duì)五年內(nèi)實(shí)施兩次以上商標(biāo)侵權(quán)行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。 

針對(duì)實(shí)踐中商標(biāo)侵權(quán)案件中受害人維權(quán)成本高、“贏了官司賠了錢(qián)”的現(xiàn)象，《決定》引入了懲罰性賠償制度，規(guī)定對(duì)惡意侵犯商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)情節(jié)嚴(yán)重的，可以在權(quán)利人因被侵權(quán)受到的實(shí)際損失、侵權(quán)人因侵權(quán)獲得的利益或者該商標(biāo)使用許可費(fèi)的一倍以上三倍以下確定賠償數(shù)額。賠償數(shù)額應(yīng)當(dāng)包括權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開(kāi)支。同時(shí)，將侵權(quán)的法定賠償額由“50萬(wàn)元以下”修改為“300萬(wàn)元以下”，即權(quán)利人因侵權(quán)受到的損失、侵權(quán)人因侵權(quán)獲得的利益或者商標(biāo)使用許可費(fèi)難以確定的情況下，由法院根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié)判決給予300萬(wàn)元以下的賠償。 

李順德指出，300萬(wàn)元法定賠償額是比較合理的。這是法定民事賠償額，只是對(duì)侵犯商標(biāo)權(quán)行為加大懲罰力度的措施之一，而依據(jù)《決定》中其他情形確定的賠償數(shù)額以及懲罰性賠償，完全可能超過(guò)300萬(wàn)元。修正案規(guī)定，侵犯商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的賠償數(shù)額，應(yīng)按照權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失來(lái)確定;實(shí)際損失難以確定的，可以按照侵權(quán)人所獲得的利益確定;前兩者都不確定的，參照商標(biāo)許可使用費(fèi)的倍數(shù)合理確定。 

針對(duì)權(quán)利人“舉證難”導(dǎo)致?lián)p害賠償數(shù)額偏低的問(wèn)題，《決定》增加規(guī)定:法院為確定賠償數(shù)額，在權(quán)利人已經(jīng)盡力舉證，而與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料主要由侵權(quán)人掌握的情況下，可以責(zé)令侵權(quán)人提供與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料;侵權(quán)人不提供或者提供虛假的賬簿、資料的，法院可以參考權(quán)利人主張和提供的證據(jù)判定侵權(quán)賠償數(shù)額。

馳名商標(biāo)“糾偏”，回歸制度原意

2001年修改商標(biāo)法時(shí)，為履行我國(guó)參加的國(guó)際公約的義務(wù)，在商標(biāo)法中增加了關(guān)于馳名商標(biāo)保護(hù)的規(guī)定。李順德介紹，目前我國(guó)馳名商標(biāo)制度執(zhí)行出現(xiàn)了偏差，社會(huì)普遍存在將馳名商標(biāo)作為一種榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的誤區(qū)，很多企業(yè)把“馳名商標(biāo)”當(dāng)作推銷(xiāo)產(chǎn)品的“金字招牌”，不惜成本盲目追求馳名商標(biāo)認(rèn)定，甚至出現(xiàn)弄虛作假的情況，馳名商標(biāo)制度嚴(yán)重異化，也對(duì)其他企業(yè)造成了不公平競(jìng)爭(zhēng)。 

據(jù)全國(guó)人大法工委介紹，為了厘清馳名商標(biāo)保護(hù)制度，使其回歸對(duì)抗惡意注冊(cè)制度原意，本次修改從多方面作了規(guī)定。 

《決定》進(jìn)一步明確了馳名商標(biāo)的內(nèi)涵，即“為相關(guān)公眾所熟知的商標(biāo)”;同時(shí)按照“個(gè)案認(rèn)定、被動(dòng)保護(hù)”的原則，明確規(guī)定，持有人認(rèn)為其權(quán)利受到侵害時(shí)，可以依照本法規(guī)定請(qǐng)求馳名商標(biāo)保護(hù)。馳名商標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，作為處理涉及商標(biāo)案件需要認(rèn)定的事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定。李順德解釋說(shuō)，商標(biāo)局、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)、法院不能主動(dòng)去認(rèn)定馳名商標(biāo)，只有當(dāng)事人在商標(biāo)案件中提出保護(hù)其馳名商標(biāo)的申請(qǐng)，并且確有必要，才可以依法在個(gè)案中認(rèn)定馳名商標(biāo)，適用相應(yīng)的規(guī)定。 

《決定》還規(guī)定禁止以“馳名商標(biāo)”的名義進(jìn)行廣告宣傳，避免誤導(dǎo)消費(fèi)者。規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者不得將“馳名商標(biāo)”字樣用于商品、商品包裝或者容器上，或者用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動(dòng)中。

保護(hù)未注冊(cè)商標(biāo)，惡意搶注今后難得逞

違反誠(chéng)實(shí)信用原則、惡意注冊(cè)商標(biāo)現(xiàn)象，在一段時(shí)期內(nèi)比較突出。商標(biāo)法三次審議過(guò)程中，常委會(huì)組成人員、專(zhuān)家學(xué)者及社會(huì)公眾都對(duì)如何遏制此行為高度關(guān)注，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。 

《決定》加大對(duì)惡意搶注行為的打擊力度，禁止搶注因業(yè)務(wù)往來(lái)等關(guān)系明知他人已經(jīng)在先使用的商標(biāo)。一些企業(yè)或者個(gè)人利用與商標(biāo)在先使用人的特定關(guān)系而惡意搶注該商標(biāo)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了商標(biāo)在先使用人的權(quán)益。《決定》增加規(guī)定，“就同一種商品或者類(lèi)似商品申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)與他人在先使用的未注冊(cè)商標(biāo)相同或者近似，申請(qǐng)人與該他人具有前款規(guī)定以外的合同、業(yè)務(wù)往來(lái)關(guān)系或者其他關(guān)系而明知該他人商標(biāo)存在，該他人提出異議的，不予注冊(cè)”。 

《決定》保護(hù)在先使用人的權(quán)利，明確規(guī)定，商標(biāo)注冊(cè)人申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)前，他人已經(jīng)在同一種商品或者類(lèi)似商品上先于商標(biāo)注冊(cè)人使用與注冊(cè)商標(biāo)相同或者近似并有一定影響的商標(biāo)的，注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)人無(wú)權(quán)禁止該使用人在原使用范圍內(nèi)繼續(xù)使用該商標(biāo)，但可以要求其附加適當(dāng)區(qū)別標(biāo)識(shí)。 

為禁止“傍名牌”，《決定》增加規(guī)定，將他人注冊(cè)商標(biāo)、未注冊(cè)馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱(chēng)中的字號(hào)使用，誤導(dǎo)公眾，構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，依照《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》處理。 

李順德認(rèn)為，此次商標(biāo)法修改很好地兼顧到與其他相關(guān)法律的銜接。除了與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)接，《決定》還刪去了“當(dāng)事人不服工商行政管理部門(mén)的處理、處罰決定提起行政訴訟”的規(guī)定，因?yàn)檫@方面可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定執(zhí)行，商標(biāo)法可以不再另作規(guī)定。

明確審查時(shí)限，商標(biāo)注冊(cè)不再“馬拉松”

據(jù)國(guó)家工商總局商標(biāo)局提供的數(shù)據(jù)，截至2013年上半年，我國(guó)商標(biāo)累計(jì)申請(qǐng)量、累計(jì)注冊(cè)量分別為1221萬(wàn)件、817.4萬(wàn)件，有效注冊(cè)商標(biāo)已達(dá)680.8萬(wàn)件，均位居世界第一。 

商標(biāo)申請(qǐng)“馬拉松”，是2008年以前很多企業(yè)非常頭疼的事情。商標(biāo)審查與審理周期曾一度達(dá)到平均30多個(gè)月，最長(zhǎng)的有七八年，商標(biāo)審查積壓?jiǎn)栴}突出，引起社會(huì)各界的強(qiáng)烈關(guān)注。

2008年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，提出要提高商標(biāo)審查效率、縮短商標(biāo)審查周期。國(guó)家工商總局也確立了三年解決商標(biāo)審查積壓、五年達(dá)到國(guó)際水平的目標(biāo)。在去年8月召開(kāi)的紀(jì)念商標(biāo)法頒布30周年座談會(huì)上，國(guó)家工商總局負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)商標(biāo)審查積壓?jiǎn)栴}已圓滿解決，商標(biāo)注冊(cè)審查周期保持在10個(gè)月以?xún)?nèi)，商標(biāo)異議審查周期縮短至20個(gè)月以?xún)?nèi)，商標(biāo)評(píng)審審查周期控制在18個(gè)月以?xún)?nèi)。 

考慮到法律規(guī)定的時(shí)限要切實(shí)可行，《決定》參考了實(shí)踐中商標(biāo)案件的平均審查時(shí)限，規(guī)定:商標(biāo)局對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)審查時(shí)限為9個(gè)月;對(duì)異議申請(qǐng)審查決定的時(shí)限為12個(gè)月。商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)對(duì)商標(biāo)局駁回申請(qǐng)不予公告決定進(jìn)行復(fù)審的時(shí)限為9個(gè)月、對(duì)商標(biāo)局認(rèn)為異議成立而不予注冊(cè)決定復(fù)審的時(shí)限為12個(gè)月;有特殊情況需要延長(zhǎng)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，可以分別延長(zhǎng)3個(gè)月或者6個(gè)月。同時(shí)，對(duì)商標(biāo)無(wú)效宣告、撤銷(xiāo)的審查時(shí)限等也作了相應(yīng)規(guī)定。 

法律對(duì)時(shí)限的明確，將給商標(biāo)申請(qǐng)、異議、撤銷(xiāo)、無(wú)效等程序的審查效率加上“保險(xiǎn)”，商標(biāo)申請(qǐng)不需再跑“馬拉松”了，李順德這樣評(píng)價(jià)。