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8月30日，十二屆全國人大常委會第四次會議審議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國商標法>的決定》(下稱《決定》)，自2014年5月1日起施行，商標法將根據(jù)這一決定作相應(yīng)修改并重新公布。商標法時隔12年的第三次修改，諸多亮點引人關(guān)注。 

這次修改主要內(nèi)容包括:加強商標專用權(quán)保護、厘清馳名商標保護制度、規(guī)范商標申請和使用行為、明確商標審查時限等。中國社科院法學(xué)研究所研究員、中國科學(xué)院教授李順德在接受本報記者專訪時表示，這次修改歷時較長，立法程序更加嚴格，透明度更高，公眾參與范圍更大，吸收意見建議更加充分，很好地體現(xiàn)了民主立法、科學(xué)立法的理念。

對于侵犯商標專用權(quán)行為，行政處罰和民事賠償力度都加大了

“對于惡意侵犯商標專用權(quán)的行為，行政處罰和民事賠償力度都加大了，對權(quán)利人的保護更全面。”李順德這樣介紹《決定》加強商標專用權(quán)保護的相關(guān)規(guī)定。 

在侵犯商標專用權(quán)的行政處罰方面，《決定》規(guī)定，違法經(jīng)營額5萬元以上的，可以處違法經(jīng)營額5倍以下的罰款，沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額不足5萬元的，可以處25萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，沒收主要用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊商標標識的工具。對五年內(nèi)實施兩次以上商標侵權(quán)行為或者有其他嚴重情節(jié)的，應(yīng)當從重處罰。 

針對實踐中商標侵權(quán)案件中受害人維權(quán)成本高、“贏了官司賠了錢”的現(xiàn)象，《決定》引入了懲罰性賠償制度，規(guī)定對惡意侵犯商標專用權(quán)情節(jié)嚴重的，可以在權(quán)利人因被侵權(quán)受到的實際損失、侵權(quán)人因侵權(quán)獲得的利益或者該商標使用許可費的一倍以上三倍以下確定賠償數(shù)額。賠償數(shù)額應(yīng)當包括權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支。同時，將侵權(quán)的法定賠償額由“50萬元以下”修改為“300萬元以下”，即權(quán)利人因侵權(quán)受到的損失、侵權(quán)人因侵權(quán)獲得的利益或者商標使用許可費難以確定的情況下，由法院根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié)判決給予300萬元以下的賠償。 

李順德指出，300萬元法定賠償額是比較合理的。這是法定民事賠償額，只是對侵犯商標權(quán)行為加大懲罰力度的措施之一，而依據(jù)《決定》中其他情形確定的賠償數(shù)額以及懲罰性賠償，完全可能超過300萬元。修正案規(guī)定，侵犯商標專用權(quán)的賠償數(shù)額，應(yīng)按照權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實際損失來確定;實際損失難以確定的，可以按照侵權(quán)人所獲得的利益確定;前兩者都不確定的，參照商標許可使用費的倍數(shù)合理確定。 

針對權(quán)利人“舉證難”導(dǎo)致?lián)p害賠償數(shù)額偏低的問題，《決定》增加規(guī)定:法院為確定賠償數(shù)額，在權(quán)利人已經(jīng)盡力舉證，而與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料主要由侵權(quán)人掌握的情況下，可以責(zé)令侵權(quán)人提供與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料;侵權(quán)人不提供或者提供虛假的賬簿、資料的，法院可以參考權(quán)利人主張和提供的證據(jù)判定侵權(quán)賠償數(shù)額。

馳名商標“糾偏”，回歸制度原意

2001年修改商標法時，為履行我國參加的國際公約的義務(wù)，在商標法中增加了關(guān)于馳名商標保護的規(guī)定。李順德介紹，目前我國馳名商標制度執(zhí)行出現(xiàn)了偏差，社會普遍存在將馳名商標作為一種榮譽稱號的誤區(qū)，很多企業(yè)把“馳名商標”當作推銷產(chǎn)品的“金字招牌”，不惜成本盲目追求馳名商標認定，甚至出現(xiàn)弄虛作假的情況，馳名商標制度嚴重異化，也對其他企業(yè)造成了不公平競爭。 

據(jù)全國人大法工委介紹，為了厘清馳名商標保護制度，使其回歸對抗惡意注冊制度原意，本次修改從多方面作了規(guī)定。 

《決定》進一步明確了馳名商標的內(nèi)涵，即“為相關(guān)公眾所熟知的商標”;同時按照“個案認定、被動保護”的原則，明確規(guī)定，持有人認為其權(quán)利受到侵害時，可以依照本法規(guī)定請求馳名商標保護。馳名商標應(yīng)當根據(jù)當事人的請求，作為處理涉及商標案件需要認定的事實進行認定。李順德解釋說，商標局、商標評審委員會、法院不能主動去認定馳名商標，只有當事人在商標案件中提出保護其馳名商標的申請，并且確有必要，才可以依法在個案中認定馳名商標，適用相應(yīng)的規(guī)定。 

《決定》還規(guī)定禁止以“馳名商標”的名義進行廣告宣傳，避免誤導(dǎo)消費者。規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營者不得將“馳名商標”字樣用于商品、商品包裝或者容器上，或者用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動中。

保護未注冊商標，惡意搶注今后難得逞

違反誠實信用原則、惡意注冊商標現(xiàn)象，在一段時期內(nèi)比較突出。商標法三次審議過程中，常委會組成人員、專家學(xué)者及社會公眾都對如何遏制此行為高度關(guān)注，獻計獻策。 

《決定》加大對惡意搶注行為的打擊力度，禁止搶注因業(yè)務(wù)往來等關(guān)系明知他人已經(jīng)在先使用的商標。一些企業(yè)或者個人利用與商標在先使用人的特定關(guān)系而惡意搶注該商標的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重損害了商標在先使用人的權(quán)益。《決定》增加規(guī)定，“就同一種商品或者類似商品申請注冊的商標與他人在先使用的未注冊商標相同或者近似，申請人與該他人具有前款規(guī)定以外的合同、業(yè)務(wù)往來關(guān)系或者其他關(guān)系而明知該他人商標存在，該他人提出異議的，不予注冊”。 

《決定》保護在先使用人的權(quán)利，明確規(guī)定，商標注冊人申請商標注冊前，他人已經(jīng)在同一種商品或者類似商品上先于商標注冊人使用與注冊商標相同或者近似并有一定影響的商標的，注冊商標專用權(quán)人無權(quán)禁止該使用人在原使用范圍內(nèi)繼續(xù)使用該商標，但可以要求其附加適當區(qū)別標識。 

為禁止“傍名牌”，《決定》增加規(guī)定，將他人注冊商標、未注冊馳名商標作為企業(yè)名稱中的字號使用，誤導(dǎo)公眾，構(gòu)成不正當競爭行為的，依照《中華人民共和國反不正當競爭法》處理。 

李順德認為，此次商標法修改很好地兼顧到與其他相關(guān)法律的銜接。除了與反不正當競爭法對接，《決定》還刪去了“當事人不服工商行政管理部門的處理、處罰決定提起行政訴訟”的規(guī)定，因為這方面可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定執(zhí)行，商標法可以不再另作規(guī)定。

明確審查時限，商標注冊不再“馬拉松”

據(jù)國家工商總局商標局提供的數(shù)據(jù)，截至2013年上半年，我國商標累計申請量、累計注冊量分別為1221萬件、817.4萬件，有效注冊商標已達680.8萬件，均位居世界第一。 

商標申請“馬拉松”，是2008年以前很多企業(yè)非常頭疼的事情。商標審查與審理周期曾一度達到平均30多個月，最長的有七八年，商標審查積壓問題突出，引起社會各界的強烈關(guān)注。

2008年6月，國務(wù)院發(fā)布《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，提出要提高商標審查效率、縮短商標審查周期。國家工商總局也確立了三年解決商標審查積壓、五年達到國際水平的目標。在去年8月召開的紀念商標法頒布30周年座談會上，國家工商總局負責(zé)人表示，我國商標審查積壓問題已圓滿解決，商標注冊審查周期保持在10個月以內(nèi)，商標異議審查周期縮短至20個月以內(nèi)，商標評審審查周期控制在18個月以內(nèi)。 

考慮到法律規(guī)定的時限要切實可行，《決定》參考了實踐中商標案件的平均審查時限，規(guī)定:商標局對申請注冊的商標審查時限為9個月;對異議申請審查決定的時限為12個月。商標評審委員會對商標局駁回申請不予公告決定進行復(fù)審的時限為9個月、對商標局認為異議成立而不予注冊決定復(fù)審的時限為12個月;有特殊情況需要延長的，經(jīng)國務(wù)院工商行政管理部門批準，可以分別延長3個月或者6個月。同時，對商標無效宣告、撤銷的審查時限等也作了相應(yīng)規(guī)定。 

法律對時限的明確，將給商標申請、異議、撤銷、無效等程序的審查效率加上“保險”，商標申請不需再跑“馬拉松”了，李順德這樣評價。