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　2017年，商標(biāo)局在總局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照國務(wù)院“放管服”的改革要求，以遏制商標(biāo)惡意搶注，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)違法行為為工作重點(diǎn)，全面推進(jìn)商標(biāo)權(quán)保護(hù)工作，為建立公平有序市場秩序，推動市場主體運(yùn)用商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展起到了重要作用。

　　一、推進(jìn)商標(biāo)監(jiān)管保護(hù)關(guān)口前移，切實(shí)遏制商標(biāo)惡意注冊行為

　　面對商標(biāo)惡意注冊行為日趨規(guī)模化、專業(yè)化的形勢，商標(biāo)局通過優(yōu)化審查分文流程，對典型惡意申請類型及相關(guān)案例進(jìn)行梳理、匯總，采取提前審查、并案集中審查和從嚴(yán)適用法律等措施，大力遏制違反誠實(shí)信用原則、惡意攀附他人商標(biāo)聲譽(yù)、搶注知名度較高商標(biāo)、侵犯他人在先權(quán)利、占有公共資源、反復(fù)搶注等商標(biāo)惡意搶注行為。截至目前，商標(biāo)局駁回了一批惡意注冊申請，起到了較強(qiáng)的示范效應(yīng)，對惡意搶注行為形成了較大的震懾力。

   （一）在審查環(huán)節(jié)，對認(rèn)定具有明顯的主觀惡意的商標(biāo)申請從嚴(yán)審查，主動予以駁回。

    一是對惡意攀附他人商譽(yù)、搶注較高知名度商標(biāo)的申請予以駁回。如，威海地素貿(mào)易有限公司申請注冊300余件商標(biāo)，均完整包含他人在先注冊、知名度較高的 、等商標(biāo)；自然人林浩申請注冊、、等200多件商標(biāo)，與SIEMENS、華為、微信等較高知名度的商標(biāo)高度近似，涵蓋相同及類似商品服務(wù)；又如，英國亞瑟品牌管理有限公司申請了、等400多件商標(biāo)，基本上都是在非類似商品服務(wù)上完整抄襲他人獨(dú)創(chuàng)性較強(qiáng)、知名度較高的商標(biāo)。以上情形均具有攀附他人商譽(yù)的不正當(dāng)意圖，違反誠實(shí)信用原則，易造成社會不良影響，商標(biāo)局依法予以駁回。

    二是對大量搶注通用名稱、行業(yè)術(shù)語等具有不正當(dāng)占用公共資源意圖的商標(biāo)申請，予以駁回。如，上海雋暢信息技術(shù)有限公司及相關(guān)利益共同體共申請注冊縣級以下行政區(qū)劃名稱商標(biāo)近5000件，上述申請具有不正當(dāng)占用公共資源意圖，擾亂正常的商標(biāo)注冊秩序，易造成社會不良影響，商標(biāo)局依法予以駁回。

    三是對申請注冊名人姓名商標(biāo)等他人在先權(quán)利的惡意商標(biāo)申請，從嚴(yán)審查，主動予以駁回。如，晉江市麥克格雷迪鞋服貿(mào)易有限公司未經(jīng)本人許可或授權(quán)，將、等其NBA籃球明星姓名音譯作為商標(biāo)注冊和使用，易使社會公眾對商品或服務(wù)來源產(chǎn)生誤認(rèn)，商標(biāo)局從嚴(yán)審查，均主動予以駁回。四是對針對同一企業(yè)的惡意反復(fù)搶注、連續(xù)搶注的商標(biāo)申請，從嚴(yán)審查并參考在先異議、無效宣告案例予以駁回。如，自然人王樹本申請注冊商標(biāo)后被無錫小天鵝股份有限公司提起無效宣告申請。因王樹本還在多個類別商品上申請注冊了“美的公主”、“HAILEER” “容聲家寶” “新飛舞” “PANSOPHIC”“美菱先鋒”等眾多與知名品牌相近的商標(biāo)，具有明顯的復(fù)制、抄襲他人高知名度商標(biāo)的故意，屬于具有主觀惡意大量注冊囤積商標(biāo)的行為，不具備注冊商標(biāo)應(yīng)有的正當(dāng)性，違反了公序良俗原則，該商標(biāo)被商評委依法宣告無效。此后，該申請人又再次申請注冊完全相同的商標(biāo)。商標(biāo)局在審查時(shí)認(rèn)定其屬于針對同一企業(yè)的反復(fù)惡意商標(biāo)搶注行為，參考在先無效宣告理由，認(rèn)為該申請行為擾亂了商標(biāo)注冊秩序，違反公序良俗，予以駁回。

    （二）在異議審理環(huán)節(jié)，堅(jiān)決遏制違反誠實(shí)信用原則的惡意注冊行為。充分發(fā)揮異議程序在打擊惡意注冊中的有力作用，采取提前審查、并案集中審查和從嚴(yán)適用法律等措施，集中處理了一批惡意囤積、惡意攀附他人商譽(yù)的商標(biāo)案件，堅(jiān)決遏制違反誠實(shí)信用原則的惡意注冊行為。如，廣州天一坊皮具有限公司申請注冊 “TOM FORD”、 等大量與時(shí)尚界知名公司商標(biāo)文字或圖形相同的商標(biāo)，涉及多個類別的商品。又如，廣州四三九九信息科技有限公司申請9000余件商標(biāo)，其中被不同權(quán)利人提出異議210件，商標(biāo)局對其被異議的39件商標(biāo)一并處理。另外，上海梧樾信息科技有限公司申請500余件商標(biāo)，其中被不同權(quán)利人提出異議77件，商標(biāo)局對其被異議的13件商標(biāo)一并處理。商標(biāo)局認(rèn)為，上述公司的申請行為有悖誠實(shí)信用原則，擾亂了正常的商標(biāo)注冊管理秩序。商標(biāo)局將上述公司作為被異議人的商標(biāo)異議案件并案處理，依據(jù)商標(biāo)法有關(guān)規(guī)定，作出被異議人多件商標(biāo)不予注冊的決定。

　　二、加強(qiáng)對地方商標(biāo)行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)，深入推進(jìn)商標(biāo)行政保護(hù)工作

　　2017年商標(biāo)局深入貫徹落實(shí)總局黨組決策部署，著力推動商標(biāo)工作重點(diǎn)向注冊確權(quán)與保護(hù)維權(quán)并重轉(zhuǎn)變，全國各級工商和市場監(jiān)管部門將加強(qiáng)商標(biāo)行政執(zhí)法作為依法履行市場監(jiān)管職能的重要內(nèi)容，切實(shí)加大商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒行為，為商標(biāo)品牌競爭營造了良好環(huán)境。2017年1至11月，全系統(tǒng)共查處商標(biāo)侵權(quán)假冒案件2.1萬件，涉案金額2.73億元，罰沒金額3.65億元。

　　（一）加強(qiáng)商標(biāo)案件請示批復(fù)和轉(zhuǎn)辦工作，確保案件及時(shí)、依法處理。及時(shí)對地方執(zhí)法機(jī)關(guān)向商標(biāo)局請示的“科勒”、 “瑞雪”、“INCITY”等商標(biāo)案件提出批復(fù)意見，指導(dǎo)地方辦案。向地方執(zhí)法機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦“紐百倫”、“均瑤”、“嘉寶莉”、“阿爾卑斯”等20余件涉嫌商標(biāo)違法案件。督導(dǎo)地方依法查處擅自將“一帶一路”文字作為商標(biāo)使用的違法行為，為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略的順利實(shí)施保駕護(hù)航。

　　（二）強(qiáng)化對重點(diǎn)案件辦理的組織協(xié)調(diào)，形成打擊商標(biāo)侵權(quán)工作合力。商標(biāo)局組織、協(xié)調(diào)各地工商和市場監(jiān)管部門查處“一得閣”、“老鳳祥”、“公?！?、“三環(huán)”、“六國”、“洛川蘋果”等一批跨區(qū)域、社會公眾反映強(qiáng)烈的商標(biāo)侵權(quán)案件，有力地打擊了侵犯商標(biāo)專用權(quán)的違法行為。在查處“一得閣”商標(biāo)侵權(quán)案件中，12個涉案省工商和市場監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)圖書文具店、大型商超、文具批發(fā)市場開展了集中檢查，現(xiàn)場查封5700余件侵權(quán)商品，對35家企業(yè)進(jìn)行立案調(diào)查，11家企業(yè)被責(zé)令整改，1家企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄，上述執(zhí)法行動不僅保護(hù)了權(quán)利人的商標(biāo)權(quán)益，也維護(hù)了中華老字號及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的聲譽(yù)。在查處“老鳳祥”商標(biāo)侵權(quán)案件中，山西、內(nèi)蒙、河南、陜西等地工商和市場監(jiān)管部門對涉嫌商標(biāo)侵權(quán)的多家珠寶銷售商進(jìn)行了查處，責(zé)令其停止銷售侵權(quán)商品，拆除相關(guān)廣告宣傳及牌匾，有效凈化了市場環(huán)境。

　　（三）推動商標(biāo)行政執(zhí)法跨區(qū)域協(xié)作，著力提升商標(biāo)權(quán)保護(hù)工作效能。商標(biāo)局積極支持京津冀、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、華東六省一市等地開展商標(biāo)行政執(zhí)法區(qū)域協(xié)作，推動商標(biāo)侵權(quán)案件線索信息跨省共享和協(xié)同保護(hù)，有效提升了工作效能。北京市工商局房山分局與河北任丘市工商局聯(lián)合查處假冒“殼牌”潤滑油案件，打掉3個制售假貨窩點(diǎn)，涉案金額256萬元。北京市工商局昌平分局聯(lián)合河北固安、燕郊兩局開展聯(lián)合打假行動，三地共檢查企業(yè)19家，查獲“山鵝”、“唐姆”、“美巢”侵權(quán)商品四千余袋。江蘇省工商局依托華東六省一市、長三角等區(qū)域協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，建立重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄，成功跨區(qū)保護(hù)“富春”、“康沃”商標(biāo)專用權(quán)，有效的維護(hù)了商標(biāo)權(quán)利人和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　（四）加大對商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范代理市場秩序。一是積極推動商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)。在總局綜合業(yè)務(wù)平臺發(fā)布商標(biāo)局備案的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名單，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的備案及變更的電子化，方便地方執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)掌握商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案信息。二是切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部溝通聯(lián)動，強(qiáng)化商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的屬地監(jiān)管。對社會反映強(qiáng)烈、投訴較為集中的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)涉嫌違法線索，及時(shí)匯總轉(zhuǎn)交涉案地工商和市場監(jiān)管部門調(diào)查處理。三是進(jìn)一步加大商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不正當(dāng)競爭案件查處力度。北京市工商局海淀分局依法查處北京藍(lán)?；鶚I(yè)科技有限公司以欺詐手段騙取客戶高額代理費(fèi)用案件。江蘇省工商局對全省代理機(jī)構(gòu)按照不低于10%的比例開展“雙隨機(jī)”抽查，對2家涉嫌違法的企業(yè)依法進(jìn)行了查處。

　　三、開展打擊商標(biāo)侵權(quán)“溯源”專項(xiàng)行動，保持打擊商標(biāo)侵權(quán)的高壓態(tài)勢

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示精神和《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加強(qiáng)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見》精神，加大對商標(biāo)侵權(quán)案件源頭追溯力度，對商標(biāo)侵權(quán)商品生產(chǎn)、銷售、注冊商標(biāo)標(biāo)識制造等環(huán)節(jié)開展全鏈條打擊，有效防范和遏制商標(biāo)侵權(quán)地域性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提升商標(biāo)行政執(zhí)法工作效能，塑造工商、市場監(jiān)管部門積極履職良好形象。2017年9月20日，總局印發(fā)《開展打擊商標(biāo)侵權(quán)“溯源”專項(xiàng)行動方案的通知》，決定自2017年9月底至2018年第一季度在全系統(tǒng)開展打擊商標(biāo)侵權(quán)“溯源”專項(xiàng)行動。專項(xiàng)行動以馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志、涉外商標(biāo)和老字號商標(biāo)為重點(diǎn)，開展同權(quán)利人、行業(yè)協(xié)會、電商平臺等相關(guān)各方的合作，加大對商標(biāo)侵權(quán)案件源頭追溯力度，切實(shí)提升商標(biāo)行政執(zhí)法工作效能。總局下發(fā)專項(xiàng)行動方案后，各地采取走訪、會議、座談等多種方式，全方位收集本省企業(yè)跨省重大商標(biāo)侵權(quán)案件線索，共報(bào)送跨省重大商標(biāo)侵權(quán)案件線索2000余條。截至目前，商標(biāo)局已將案件線索轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)涉案省級工商和市場監(jiān)管部門，督促各地集中開展案件查辦工作。12月20日，商標(biāo)局在湖北召開全國商標(biāo)行政執(zhí)法工作座談會，總結(jié)交流執(zhí)法辦案中好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各地在案件查辦工作中遇到的問題。對各地立案查處情況督查督辦，切實(shí)推動“溯源”專項(xiàng)行動案件查辦工作落到實(shí)處，在全國范圍內(nèi)形成打擊侵權(quán)假冒的合力，為商標(biāo)品牌競爭營造良好的市場環(huán)境。