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　2017年，商標局在總局黨組的堅強領導下，按照國務院“放管服”的改革要求，以遏制商標惡意搶注，嚴厲打擊商標侵權違法行為為工作重點，全面推進商標權保護工作，為建立公平有序市場秩序，推動市場主體運用商標品牌戰(zhàn)略實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展起到了重要作用。

　　一、推進商標監(jiān)管保護關口前移，切實遏制商標惡意注冊行為

　　面對商標惡意注冊行為日趨規(guī)?；?、專業(yè)化的形勢，商標局通過優(yōu)化審查分文流程，對典型惡意申請類型及相關案例進行梳理、匯總，采取提前審查、并案集中審查和從嚴適用法律等措施，大力遏制違反誠實信用原則、惡意攀附他人商標聲譽、搶注知名度較高商標、侵犯他人在先權利、占有公共資源、反復搶注等商標惡意搶注行為。截至目前，商標局駁回了一批惡意注冊申請，起到了較強的示范效應，對惡意搶注行為形成了較大的震懾力。

   （一）在審查環(huán)節(jié)，對認定具有明顯的主觀惡意的商標申請從嚴審查，主動予以駁回。

    一是對惡意攀附他人商譽、搶注較高知名度商標的申請予以駁回。如，威海地素貿(mào)易有限公司申請注冊300余件商標，均完整包含他人在先注冊、知名度較高的 、等商標；自然人林浩申請注冊、、等200多件商標，與SIEMENS、華為、微信等較高知名度的商標高度近似，涵蓋相同及類似商品服務；又如，英國亞瑟品牌管理有限公司申請了、等400多件商標，基本上都是在非類似商品服務上完整抄襲他人獨創(chuàng)性較強、知名度較高的商標。以上情形均具有攀附他人商譽的不正當意圖，違反誠實信用原則，易造成社會不良影響，商標局依法予以駁回。

    二是對大量搶注通用名稱、行業(yè)術語等具有不正當占用公共資源意圖的商標申請，予以駁回。如，上海雋暢信息技術有限公司及相關利益共同體共申請注冊縣級以下行政區(qū)劃名稱商標近5000件，上述申請具有不正當占用公共資源意圖，擾亂正常的商標注冊秩序，易造成社會不良影響，商標局依法予以駁回。

    三是對申請注冊名人姓名商標等他人在先權利的惡意商標申請，從嚴審查，主動予以駁回。如，晉江市麥克格雷迪鞋服貿(mào)易有限公司未經(jīng)本人許可或授權，將、等其NBA籃球明星姓名音譯作為商標注冊和使用，易使社會公眾對商品或服務來源產(chǎn)生誤認，商標局從嚴審查，均主動予以駁回。四是對針對同一企業(yè)的惡意反復搶注、連續(xù)搶注的商標申請，從嚴審查并參考在先異議、無效宣告案例予以駁回。如，自然人王樹本申請注冊商標后被無錫小天鵝股份有限公司提起無效宣告申請。因王樹本還在多個類別商品上申請注冊了“美的公主”、“HAILEER” “容聲家寶” “新飛舞” “PANSOPHIC”“美菱先鋒”等眾多與知名品牌相近的商標，具有明顯的復制、抄襲他人高知名度商標的故意，屬于具有主觀惡意大量注冊囤積商標的行為，不具備注冊商標應有的正當性，違反了公序良俗原則，該商標被商評委依法宣告無效。此后，該申請人又再次申請注冊完全相同的商標。商標局在審查時認定其屬于針對同一企業(yè)的反復惡意商標搶注行為，參考在先無效宣告理由，認為該申請行為擾亂了商標注冊秩序，違反公序良俗，予以駁回。

    （二）在異議審理環(huán)節(jié)，堅決遏制違反誠實信用原則的惡意注冊行為。充分發(fā)揮異議程序在打擊惡意注冊中的有力作用，采取提前審查、并案集中審查和從嚴適用法律等措施，集中處理了一批惡意囤積、惡意攀附他人商譽的商標案件，堅決遏制違反誠實信用原則的惡意注冊行為。如，廣州天一坊皮具有限公司申請注冊 “TOM FORD”、 等大量與時尚界知名公司商標文字或圖形相同的商標，涉及多個類別的商品。又如，廣州四三九九信息科技有限公司申請9000余件商標，其中被不同權利人提出異議210件，商標局對其被異議的39件商標一并處理。另外，上海梧樾信息科技有限公司申請500余件商標，其中被不同權利人提出異議77件，商標局對其被異議的13件商標一并處理。商標局認為，上述公司的申請行為有悖誠實信用原則，擾亂了正常的商標注冊管理秩序。商標局將上述公司作為被異議人的商標異議案件并案處理，依據(jù)商標法有關規(guī)定，作出被異議人多件商標不予注冊的決定。

　　二、加強對地方商標行政執(zhí)法工作的指導，深入推進商標行政保護工作

　　2017年商標局深入貫徹落實總局黨組決策部署，著力推動商標工作重點向注冊確權與保護維權并重轉(zhuǎn)變，全國各級工商和市場監(jiān)管部門將加強商標行政執(zhí)法作為依法履行市場監(jiān)管職能的重要內(nèi)容，切實加大商標專用權保護力度，嚴厲打擊商標侵權假冒行為，為商標品牌競爭營造了良好環(huán)境。2017年1至11月，全系統(tǒng)共查處商標侵權假冒案件2.1萬件，涉案金額2.73億元，罰沒金額3.65億元。

　　（一）加強商標案件請示批復和轉(zhuǎn)辦工作，確保案件及時、依法處理。及時對地方執(zhí)法機關向商標局請示的“科勒”、 “瑞雪”、“INCITY”等商標案件提出批復意見，指導地方辦案。向地方執(zhí)法機關轉(zhuǎn)辦“紐百倫”、“均瑤”、“嘉寶莉”、“阿爾卑斯”等20余件涉嫌商標違法案件。督導地方依法查處擅自將“一帶一路”文字作為商標使用的違法行為，為推進“一帶一路”建設戰(zhàn)略的順利實施保駕護航。

　　（二）強化對重點案件辦理的組織協(xié)調(diào)，形成打擊商標侵權工作合力。商標局組織、協(xié)調(diào)各地工商和市場監(jiān)管部門查處“一得閣”、“老鳳祥”、“公?！?、“三環(huán)”、“六國”、“洛川蘋果”等一批跨區(qū)域、社會公眾反映強烈的商標侵權案件，有力地打擊了侵犯商標專用權的違法行為。在查處“一得閣”商標侵權案件中，12個涉案省工商和市場監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)的重點圖書文具店、大型商超、文具批發(fā)市場開展了集中檢查，現(xiàn)場查封5700余件侵權商品，對35家企業(yè)進行立案調(diào)查，11家企業(yè)被責令整改，1家企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄，上述執(zhí)法行動不僅保護了權利人的商標權益，也維護了中華老字號及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的聲譽。在查處“老鳳祥”商標侵權案件中，山西、內(nèi)蒙、河南、陜西等地工商和市場監(jiān)管部門對涉嫌商標侵權的多家珠寶銷售商進行了查處，責令其停止銷售侵權商品，拆除相關廣告宣傳及牌匾，有效凈化了市場環(huán)境。

　　（三）推動商標行政執(zhí)法跨區(qū)域協(xié)作，著力提升商標權保護工作效能。商標局積極支持京津冀、淮海經(jīng)濟區(qū)、華東六省一市等地開展商標行政執(zhí)法區(qū)域協(xié)作，推動商標侵權案件線索信息跨省共享和協(xié)同保護，有效提升了工作效能。北京市工商局房山分局與河北任丘市工商局聯(lián)合查處假冒“殼牌”潤滑油案件，打掉3個制售假貨窩點，涉案金額256萬元。北京市工商局昌平分局聯(lián)合河北固安、燕郊兩局開展聯(lián)合打假行動，三地共檢查企業(yè)19家，查獲“山鵝”、“唐姆”、“美巢”侵權商品四千余袋。江蘇省工商局依托華東六省一市、長三角等區(qū)域協(xié)作網(wǎng)絡，建立重點商標保護名錄，成功跨區(qū)保護“富春”、“康沃”商標專用權，有效的維護了商標權利人和消費者的合法權益。

　　（四）加大對商標代理機構的監(jiān)管力度，進一步規(guī)范代理市場秩序。一是積極推動商標代理機構監(jiān)管基礎建設。在總局綜合業(yè)務平臺發(fā)布商標局備案的商標代理機構名單，實現(xiàn)商標代理機構的備案及變更的電子化，方便地方執(zhí)法機關及時掌握商標代理機構備案信息。二是切實加強系統(tǒng)內(nèi)部溝通聯(lián)動，強化商標代理機構的屬地監(jiān)管。對社會反映強烈、投訴較為集中的商標代理機構涉嫌違法線索，及時匯總轉(zhuǎn)交涉案地工商和市場監(jiān)管部門調(diào)查處理。三是進一步加大商標代理機構不正當競爭案件查處力度。北京市工商局海淀分局依法查處北京藍?；鶚I(yè)科技有限公司以欺詐手段騙取客戶高額代理費用案件。江蘇省工商局對全省代理機構按照不低于10%的比例開展“雙隨機”抽查，對2家涉嫌違法的企業(yè)依法進行了查處。

　　三、開展打擊商標侵權“溯源”專項行動，保持打擊商標侵權的高壓態(tài)勢

　　為深入貫徹落實習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組第十六次會議關于知識產(chǎn)權工作的重要指示精神和《國務院關于新形勢下加強打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作的意見》精神，加大對商標侵權案件源頭追溯力度，對商標侵權商品生產(chǎn)、銷售、注冊商標標識制造等環(huán)節(jié)開展全鏈條打擊，有效防范和遏制商標侵權地域性、行業(yè)性風險，切實提升商標行政執(zhí)法工作效能，塑造工商、市場監(jiān)管部門積極履職良好形象。2017年9月20日，總局印發(fā)《開展打擊商標侵權“溯源”專項行動方案的通知》，決定自2017年9月底至2018年第一季度在全系統(tǒng)開展打擊商標侵權“溯源”專項行動。專項行動以馳名商標、地理標志、涉外商標和老字號商標為重點，開展同權利人、行業(yè)協(xié)會、電商平臺等相關各方的合作，加大對商標侵權案件源頭追溯力度，切實提升商標行政執(zhí)法工作效能。總局下發(fā)專項行動方案后，各地采取走訪、會議、座談等多種方式，全方位收集本省企業(yè)跨省重大商標侵權案件線索，共報送跨省重大商標侵權案件線索2000余條。截至目前，商標局已將案件線索轉(zhuǎn)發(fā)相關涉案省級工商和市場監(jiān)管部門，督促各地集中開展案件查辦工作。12月20日，商標局在湖北召開全國商標行政執(zhí)法工作座談會，總結(jié)交流執(zhí)法辦案中好的經(jīng)驗做法，及時協(xié)調(diào)解決各地在案件查辦工作中遇到的問題。對各地立案查處情況督查督辦，切實推動“溯源”專項行動案件查辦工作落到實處，在全國范圍內(nèi)形成打擊侵權假冒的合力，為商標品牌競爭營造良好的市場環(huán)境。